2020年9月，我国在联合国大会上庄严提出“双碳”目标。五周年不仅是时间刻度，更是总结成就、梳理经验的宝贵窗口。回望来路，中国电力行业交出了一份令人振奋的成绩单：可再生能源装机历史性超越煤电，绿电在电网中的占比持续攀升，能源利用效率显著提高，新型电力系统建设迈出坚实步伐。这些成就的背后，是体制机制改革的深入推进、技术创新的持续突破、市场建设的日益完善，凝聚着全行业的智慧与汗水。回望过去，成绩斐然；审视当下，挑战犹存；展望未来，任重道远。
五年奋进：电力行业的绿色答卷
五年来，我国电力行业以“双碳”为引领，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系。
清洁能源装机快速增长。截至2025年中，全国风电、光伏发电装机容量已突破16.7亿千瓦，约占发电总装机容量的45.8%，成为新增电源主体。多省份率先实现可再生能源装机占比过半，西北地区“沙戈荒”光伏基地、沿海风电大基地群成为清洁能源版图的重要部分。
电力系统低碳运行水平不断提升。2024年，我国单位国内生产总值能耗比2020年下降11.6%，相当于减少11亿吨二氧化碳排放量，是全球能耗强度下降最快的国家之一，电力行业碳排放强度持续下降。煤电机组灵活性改造超过3亿千瓦，电网调节能力显著增强，为新能源大规模消纳创造了条件。
电力科技创新成果频出。智能电网、智慧调度、虚拟电厂、源网荷储一体化等新技术、新模式不断涌现并推广应用，极大地提升了电力系统对高比例可再生能源的接纳能力。
市场机制加速完善。全国碳排放权交易市场稳步扩容，电力现货市场试点逐渐成熟，绿电交易规模快速扩大，绿色金融、绿色认证体系逐步建立，为清洁能源发展注入市场动力。
直面挑战：“双碳”目标下的深层矛盾
成绩固然可喜，但必须清醒认识到，“双碳”征程的前方依然充满挑战。随着转型向纵深推进，一些深层次矛盾和问题逐步显现。
能源安全与绿色低碳的双重压力。在保障电力可靠供应的同时，快速压减化石能源存在结构性紧张。煤电作为兜底电源的重要性短期内无法完全替代，新能源大规模上网所带来的波动性给电网安全稳定运行提出了挑战。
新能源消纳和系统调节能力不足。“三北”地区新能源弃电问题阶段性反弹，部分省份新能源消纳率低于90%。新型储能建设成本高企、盈利模式不甚清晰，尚未大规模商业化应用。
产业链与技术支撑仍需突破。高端光伏材料、风电关键部件、长时储能技术、智能电网核心装备等领域仍存在“卡脖子”环节。部分地区出现低水平重复建设、产能过剩的隐忧。
市场机制尚未完全理顺。电力现货市场覆盖范围有限，辅助服务补偿机制不够健全，电价机制改革仍需进一步深化，绿色电力交易激励效应不足。
前行路径：电力行业的战略选择
展望未来，电力行业要在“双碳”进程中继续走在前列，必须把握“安全、绿色、智能、融合”四个关键词，探索更加系统、更加务实的发展路径。
坚持安全底线与低碳目标的有机统一。要统筹能源安全和碳减排任务，合理把握煤电在转型期的支撑作用。推动煤电向“调节性、支撑性、应急性”电源转型，实现“能发满发、该退则退”。
加快构建以新能源为主体的新型电力系统。深化源网荷储一体化和多能互补，加快大规模新能源基地与特高压外送通道建设，提升跨区域调剂能力。推动分布式光伏、分布式风电与乡村振兴、零碳园区有机结合，形成“集中式+分布式”并行发展的格局。
推动储能与灵活调节能力突破。大力发展新型储能，支持抽水蓄能、压缩伟德体育怎么注册、钠离子电池、液流电池等多元化技术研发和应用，构建“分钟级、小时级、日级”多层次调节体系，显著提升系统灵活性。
加速数字化和智能化赋能。依托人工智能、大数据、区块链、物联网等技术，建设智能调度平台，发展虚拟电厂和需求侧响应。推动数字孪生电网建设，提升新能源预测和消纳能力。
完善市场与政策机制。扩大全国碳市场覆盖范围，提高碳价格信号有效性。健全电力现货市场和辅助服务市场，推动电价机制与绿色价值合理反映。加快建立多层次绿电、绿证和绿色金融市场，形成可持续的商业模式。
强化国际合作与标准引领。积极参与全球能源治理和碳市场规则制定，输出中国标准和方案，提升我国电力企业在全球清洁能源产业链中的话语权。
（作者单位：南方电网能源发展研究院有限责任公司）
