杭州发改委答复丨关于加快“智能微电网”建设，促进能源绿色低碳转型的建议

国家能源局出台了《加快构建新型电力系统行动方案（2024-2027年）》《国家能源局关于支持电力领域新型经营主体创新发展的指导意见》等，鼓励各地结合应用场景，因地制宜建设智能微电网项目。浙江省出台了《浙江电力领域新型主体市场化响应实施细则(试行)》，允许微电网主体通过虚拟电厂（负荷聚合商）参与电力市场运行。杭州市2022年出台《关于进一步加快杭州市光伏发电项目建设的实施意见》，鼓励探索开展以光伏为主体的多能互补、源网荷储、微电网等项目建设，并对光伏项目给予0.2元/瓦的建设补贴。2023年出台《杭州市工业领域碳达峰实施方案》，鼓励加快开展工业绿色低碳微电网建设。同时，2023年-2025年间杭州市均出台了迎峰度夏（冬）电力保供补贴方案，对参与调峰的用户侧储能进行放电补贴，其中2025年方案还将V2G充电桩和换电站顶峰放电列入补贴范围。

2016年以来，国家层面陆续发布了二十余项微电网国家标准及团体标准、行业标准。随着近两年来新能源大规模普及，以及储能技术的快速商业化，微电网也进入高质量发展新阶段，相关技术标准也得到进一步完善，仅2025年就有7项国家标准正在修订或起草，已建立起覆盖微电网规划设计、调试运维、并网、运行模式、控制与保护、监控系统等各环节的标准体系。同时，微电网标准制定工作也已向分支领域延伸，如团体标准《建筑智能微电网技术标准》（T/CABEE 106-2025），适用于新建、改建、扩建的民用建筑及园区范围内的交流电压等级为1kV或直流电压等级为1500V及以下的建筑智能微电网建设。

2021年，省能源局组织开展浙江省新型电力系统试点项目申报,杭州市西子航空零碳智慧能源中心源网荷储一体化示范项目、萧山泛亚运零碳微电网示范工程等项目入选。2023年，省能源局组织第二批新型电力系统示范项目申报，萧山“千瓦可控、度电可调”低碳园区示范项目、中恒电气“零碳”智慧未来工厂源网荷储一体化示范项目、杭州西站交能互补一体化项目、钱塘风光储氢多能互补零碳柔直示范工程等项目入选。2025年，国家能源局组织开展新型电力系统建设试点申报，萧山江南科技城“智能协同、绿色互联”微电网群、杭州余杭科技城主配微一体高可靠都市电网示范、临建高速交能融合智能微电网、富阳多元融合智慧山岛微电网等4个微电网项目经省级评审后推送至国家能源局参评。

一是应用场景受限。杭州市是资源小市，风光资源相对匮乏，土地面积受限。如严格按照国家能源局“以新能源为主要电源、具备一定智能调节和自平衡能力、可独立运行（孤岛运行）”定义来看，绝大多数场景并不符合智能微电网要求，更多是以多能互补、源网荷储一体化等形式体现。二是企业意愿不强。杭州市供电可靠性达到99.998%以上，电力供应、电能质量能够得到充分保障，企业建设光伏、储能等主要考虑经济收益。且光伏余电直接上网价格高于谷电价格，在现行政策体制下，储能利用谷电收益更大。因此，企业投资光伏、储能积极性很高，投建微电网特别是能源管理系统意愿不强。三是盈利模式单一，市场机制尚未健全。目前浙江省微电网用户主要依靠光伏“自发自用、余电上网”和储能两充两放“峰谷价差” 来节约用能费用。虽然2025年起，微电网用户通过虚拟电厂等聚合平台也可参与电力市场日前需求响应（2025年浙江省已开展10次日前削峰交易），但其他调频、黑启动、系统备用等服务尚未被纳入市场交易范围。四是安全风险仍旧较大。作为微电网核心的储能，其安全性仍是第一考虑要素，近些年来，国内外均有储能电站安全事故发生。鉴于此，杭州市电化学储能电站防火设计导则要求火灾危险性为乙类及以上（包括锂离子、钠离子电池）的储能厂房或预制舱不应设置在人员密集场所、高层建筑、地下（半地下）等建筑和场所。